在应对外部挑战中促进我国外贸稳量提质
苏庆义
当前，国际形势变乱交织，单边主义、保护主义升温，世界经贸秩序遭遇重大挑战，我国外贸面临较大外部压力。但我国外贸内生动力强劲，在生产端和消费端具有独特优势，具备应对外部冲击加大的条件和能力，保持外贸平稳运行态势有坚实支撑。
一、当前我国外贸形势的两大特点
看待当前我国外贸形势，必须坚持科学辩证的态度，既要看到我国外贸面临较大外部挑战，也要看到我国外贸动力强劲、结构不断优化、市场持续多元化等有利的一面。
从外部看，美国的关税政策给我国外贸带来较大压力，对我国企业尤其对依赖美国市场的企业带来一定程度的冲击，4月份我国对美国出口同比下降超过20%。但这并没有改变我国外贸平稳运行态势，4月份货物进出口总额同比仍增长5.6%，出口增速高达9.3%，进口额同比也实现正增长。这表明，我国外贸完全具备抵御美国关税政策冲击的韧性。原因在于，我国加大外贸多元化发展，多元化市场格局正在形成，对美国市场的依存度在下降。如1—4月份我国对东盟、欧盟、共建“一带一路”国家出口分别增长12.6%、6.1%和9.6%。
从内部看，我国外贸动力强劲，结构持续优化。一是产品结构不断升级。2024年，我国货物贸易进出口总值43.85万亿元，同比增长5%；其中一般贸易出口16.65万亿元，占出口总值的65.4%，比2020年提升6个百分点，反映出外贸主体自主产业链供应能力显著增强。作为“新三样”代表的新能源汽车出口，从2020年占汽车出口总量的微不足道到2024年首次跨越200万辆大关，成为外贸提质升级的新动能，体现出我国制造业向价值链高端攀升的积极态势。二是我国东部、中西部和东北地区优势互补、各展所长。2024年，我国东部地区继续发挥“压舱石”的作用，进出口占我国进出口总值的79.7%；中西部地区日益走向开放前沿，加工贸易占进出口总值的比重达到25.5%；东北地区开放水平也进一步提升，进出口规模连续4年创新高。三是贸易伙伴持续多元化。东盟作为我国第一大贸易伙伴，2020年双边进出口4.74万亿元，2024年这一规模增至6.99万亿元、累计增长47.5%，凸显东盟市场对我国外贸稳定增长日益重要的作用。共建“一带一路”国家贸易持续升温。2020年我国对共建“一带一路”国家进出口9.37万亿元，到2024年已攀升至22.07万亿元、增幅达135.5%。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）带来显著红利。2020年，我国对其他14个RCEP成员国进出口10.2万亿元；2024年，这一数字增长至13.16万亿元，增幅29%。在多元动力的有力支撑下，我国出口占世界市场份额稳中有升，2024年达到14.5%左右。
2025年5月25日，第二十届中国西部国际博览会在四川省成都市开幕。本届西博会聚焦扩大高水平对外开放，共吸引境内外3000余家企业参展，对构建新发展格局、高质量共建“一带一路”具有重要促进作用，也为世界各国分享中国西部发展机遇提供了有效平台。图为当日，观众在四川馆参观展出的高等级商用客运航空器模型。 新华社记者 刘坤/摄
二、我国外贸拥有两大独特优势
这些年来，虽然历经多次外部挑战，但我国外贸仍然能稳中提质，充分彰显强劲的韧性。这种韧性，源于我国建立起了综合成本优势和超大规模市场优势这两大独特优势。
从生产端看，我国逐步建立起综合成本优势。改革开放后，我国通过发挥劳动力成本的比较优势，逐步在劳动力密集型产业形成了竞争优势，劳动密集型产品出口迅速增长，纺织服装产业成为我国外贸的主导产业，加工贸易成为主要贸易方式。但我国没有止步于低附加值产业和低附加值生产环节的快速增长。随着我国经济持续健康发展，科技、人力资本水平不断提升，要素禀赋发生相应变化，比较优势也随之动态变化，外贸结构不断升级，外贸产品从劳动密集型产品逐步过渡到资本密集型和技术密集型产品。
一般来说，随着外贸结构升级，劳动密集型产业将不再具有竞争优势。但与通常的国际经验不同，我国并没有丧失劳动密集型产业的竞争优势。原因在于，我国逐步建立起了综合成本优势。综合成本优势是指，综合考虑生产投入的劳动、资本、技术以及生产率、基础设施、营商环境等因素后形成的生产成本优势。从综合成本看，我国几乎所有产业都具有优势，由此形成了较强的国际竞争力。
从消费端看，我国拥有超大规模市场优势。超大规模市场优势意味着超大规模需求，这一优势是在我国经济发展水平越来越高的过程中逐步形成的。对此，可以简单地通过人口规模和发展水平两个指标来综合衡量。我国拥有14亿多人口，2024年人均国内生产总值（GDP）达到95749元，具有广阔的市场需求规模。尤其是，我国有全世界最具成长性的中等收入群体。这意味着，对于任何一种产品，在我国都有可能形成较大的市场需求。从国际对比看，虽然发达国家人均GDP更高，但人口规模与我国相差较大；人口规模与我国接近的国家，经济发展水平则与我国有较大差距。只有我国兼具巨大人口规模和较高发展水平。虽然人口更少、人均GDP更高也能拥有较大的市场需求规模，但是我国人口多的优势使市场需求更加多元，有利于创造更多的新产品，这是现有发达经济体无法比拟的。
超大规模市场优势能带来三大好处。一是超大规模市场优势意味着内销潜力巨大，为我国出口转内销创造了空间。在外需面临压力背景下，充分发挥超大规模市场优势，加快内外贸一体化、推进出口转内销，能够承接被压缩的外需部分，减小外部环境变化带来的影响。二是超大规模市场优势有助于推动贸易平衡。超大规模需求意味着我国可以通过扩大进口惠及全世界，有助于降低我国的贸易顺差。三是超大规模市场优势有助于创造生产的竞争优势。大多数产业特别是制造业都具有一定的规模经济，即随着生产规模的扩大，单位平均成本呈下降趋势。我国市场规模大，有利于企业形成强大的规模经济，建立起生产成本优势，提升国际竞争力。
三、供需两端协同发力促进外贸稳量提质
4月25日召开的中央政治局会议明确指出，支持稳定外贸。当前，稳外贸需要充分利用我国独特优势，从供给端和需求端两方面同时发力，促进外贸稳量提质。
供给端稳生产、促升级。短期来说，我国企业开拓新的出口市场或转内销，需要负担成本，并需要一定的时间。这就需要多措并举帮助企业稳定生产经营，克服短期困难。从长期看，需要将提升出口产品附加值和技术含量作为主攻方向。一是集中资源突破“卡脖子”技术瓶颈，提升集成电路、高端装备、生物医药等战略性新兴产业的自主可控水平，推动高新技术产品出口持续增长，强化外贸竞争新优势。二是巩固和扩大“新三样”等优势产品出口，支持企业加强品牌建设和国际营销网络布局，提升中国制造的国际形象和议价能力。三是着力提升我国在全球生产网络中的地位，推动我国从“世界工厂”向提供关键零部件、核心中间品和生产性服务的“世界枢纽”转变。
需求端扩内需、拓市场。短期内，要继续采取综合措施稳定外贸基本盘，保障产业链供应链稳定，巩固传统市场份额，努力化解外部冲击。但从战略层面看，随着我国经济进入高质量发展阶段，依靠大规模出口拉动经济增长的模式已难以为继。我国需将促进贸易平衡、更好服务国内经济循环和结构调整置于优先位置。这就要求把发展的着力点转向扩大内需，提升国内大循环的内生动力和可靠性。长远看，必须增强我国经济发展的自主性和韧性。鉴于当前地缘政治风险加大和贸易保护主义抬头，必须将市场多元化作为保障外贸安全和韧性的关键举措。要大力拓展与新兴市场和发展中国家的经贸合作，深化与“全球南方”国家联系，努力降低对单一市场的依赖。一是高质量共建“一带一路”，深化与共建国家基础设施联通和贸易畅通，挖掘合作潜力。二是充分利用RCEP等自贸协定，持续深化与东盟全方位合作，打造更为紧密的区域产业链供应链。三是积极拓展与拉美、非洲、中东等地区国家贸易往来，针对不同市场特点，实施差异化市场开拓策略。支持企业利用跨境电商等新业态新模式进入新兴市场。通过构建更加均衡、多元的国际市场格局，提升我国外贸抗风险能力和战略回旋空间。
作者：中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员
